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2019年前三季度三亞市經濟運行情況分析

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2019-11-14 15:54:00 三亞市統計局

經濟運行穩中有進 發展態勢逐步向好

——2019年前三季度三亞市經濟運行情況分析

今年以來,三亞市緊緊抓住自由貿易區(港)建設的重大歷史機遇,深入學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神,狠抓“政策落實年”各項工作,扎實開展“兩個確?!卑偃沾笮袆?,強化項目投資調度機制,加大招商引資力度,積極培育增長新動能,推動全市經濟高質量發展。前三季度,全市經濟呈現增速持續回升,產業和投資結構優化調整,消費市場穩中向好等積極變化。但也面臨著政策調控短期影響、投資下行壓力較大、消費潛力有待深挖、旅游市場冷熱不均、財政收支差距擴大等問題亟待解決。

一、基本情況

初步核算,全市前三季度生產總值480.70億元,增長5.6%,增速比上半年提高0.8個百分點。其中,第一、二、三產業增加值分別為56.68億元、97.82億元、326.20億元,分別同比增長3.3%、4.0%、6.6%。三次產業結構為11.8:20.3:67.9。

(一)從產業看,服務業對經濟增長貢獻持續擴大。

農業生產基本穩定。前三季度,全市農業總產值92.13億元,同比增長3.4%,比上半年回落0.2個百分點。其中,農業產值67.76億元,增長5.2%,是拉動農業增長的主力;林業產值2.39億元,增長7.7%;農林牧漁服務業產值3.80億元,增長7.7%;牧業產值6.74億元,下降2.9%;漁業產值11.45億元,下降4.5%。農業增加值59.28億元,同比增長3.5%。種植業方面,水果、蔬菜穩步增長,受高溫少雨天氣影響,熱帶作物呈現增速放緩或下降趨勢。其中蔬菜39.20萬噸,增長0.8%;水果37.98萬噸,增長2.3%;檳榔19418噸,增長4.3%;橡膠3632噸,下降13.5%。畜牧業方面,雖然我市采取穩豬增禽擴牛羊的措施,不斷優化養殖結構,但由于受到非洲瘟疫疫情影響,生豬養殖戶補欄積極性不高,生豬出欄量下降37.9%,牛出欄量下降34.2%;羊、禽、肉鴿類出欄量增速均高于上半年,分別同比增長15.3%、14.9%、14.5%。漁業方面,海洋捕撈受漁船管理“雙控”和海洋資源總量管理等政策因素影響,水產品產量下降17.8%。

工業生產穩健提升。前三季度,全市規模以上工業總產值56.38億元,同比增長5.0%,增速比上半年提高1.9個百分點,主要得益于水產品加工市場需求快速增長,7大行業產值呈“四升三降”格局。其中,農副食品加工業增長114.2%,電力熱力生產和供應業增長16.6%;水的生產和供應業增長3.7%;非金屬礦物制品業下降12.6%;燃氣生產和供應業下降2.1%。從主要產品產量看,供電量增長16.1%;自來水供應量增長7.0%;水泥產量增長2.0%;受房地產調控影響,商品混凝土產量下降20.9%。

服務業對經濟增長的貢獻持續擴大。前三季度,全市服務業增加值326.20億元,同比增長6.6%,占GDP的比重為67.9%,拉動全市經濟增長4.4個百分點,對經濟增長的貢獻率為78.1%。其中,其他服務業增長14.7%,批發零售業增長20.8%,住宿餐飲業增長6.2%。服務業總體向好。前三季度,在規模以上服務業企業中,信息傳輸軟件和信息技術服務業營業收入增長28.3%;居民服務修理和其他服務業增長27.7%;租賃和商務服務業增長12.9%;文化體育和娛樂業增長9.2%。房地產調控成效符合預期。前三季度,全市房地產開發投資下降44.0%;房屋銷售面積下降48.2%。房屋施工面積下降13.7%。新建商品住宅銷售價格趨于穩定,4-9月,新建商品住宅價格分別環比上漲0.9%、0.4%、0.8%、0.4%、0.6%、0.3%。

(二)從結構看,經濟與固投結構同步優化調整。

經濟結構持續優化。前三季度,全市經濟運行穩步回升,發展質量逐步提高,結構不斷優化調整。三次產業結構由上年同期的12.1:20.7:67.2逐步調整至11.8:20.3:67.9,服務業增加值占全市生產總值的比重為67.9%,同比提高0.7個百分點。

固定資產投資降幅持續收窄,結構更趨合理?!皟蓚€確?!卑偃沾笮袆右詠?,我市認真貫徹省委、省政府的決策部署,充分發揮市政府周調度機制的作用,有效解決全市重點產業、“五網”基礎設施、棚戶區改造等重大項目征拆“釘子戶”、用地保障、規劃和施工許可等方面的瓶頸問題,已取得積極成效,前三季度,固定資產投資同比下降28.9%,降幅較上半年收窄5.4個百分點。投資結構更趨合理,房地產開發投資占固定資產投資的比重同比下降11.8個百分點。按國民經濟行業分,科學研究和技術服務業投資增長157%,文化、體育和娛樂業投資增長145.7%,批發和零售業投資增長122.3%,租賃和商務服務業增長101.7%。集中開工項目推動有效投資的作用明顯。1-9月,全市前6批125個集中開工項目完成投資101.25億元,占年度計劃119.99億元的84.4%,占同期固定資產投資完成的25.6%。

(三)從市場看,旅游業轉型升級,消費市場穩中向好。

旅游業轉型升級。加快推進旅游供給側結構性改革,大力開拓暑期旅游市場,啟動首屆“大三亞”旅游產品創新設計大賽,針對國際國內客源市場,推出濱海度假、鄉村休閑、康體養生、家庭親子、文化藝術等十大主題深玩旅游精品線路,并通過打造新型旅游吸引物,相繼推出旅游套餐,提升游客觀感和體驗度,持續推進旅游產業轉型升級。前三季度,全市接待過夜游客1601.86萬人次,同比增長10.4%。其中,國內游客1540.16萬人次,同比增長10.0%;入境游客61.70萬人次,增長21.4%。旅游總收入390.83億元,同比增長11.1%。其中,國內旅游收入355.97億元,同比增長9.7%;旅游外匯收入52665萬美元,同比增長27.0%。旅游飯店客房開房率69.97%,比上年提高0.46個百分點。

消費市場穩中向好。我市圍繞國際旅游消費中心建設,開展“清涼一夏,鉅惠三亞”系列購物活動、免稅購物嘉年華等消費促進活動,以點帶面深入挖掘我市旅游消費潛力。前三季度,全市社會消費品零售總額185.58億元,同比增長5.9%,較上半年提升0.6個百分點。嘉年華活動效果較好。1-9月,參與活動的限上企業累計營業額同比增長23.6%。從商品分類看,限額以上企業家用電器和音像器材類、化妝品類、日用品類、服裝鞋帽針紡織品類零售額分別增長1.1倍、32.9%、28.5%、16.7%。免稅消費市場持續向好。前三季度,免稅店進店人次增長20.2%,免稅商品銷售額增長29.0%,本省居民消費額增長69.0%,人均消費額繼續提升。輪渡離島旅客消費額為火車離島旅客的2.92倍。招商引資企業強勢發力。前三季度,四家結算型貿易企業累計完成銷售額142.02億元,對限上批發零售業增長的貢獻率達到88.5%。汽車類消費市場回暖。前三季度,汽車類零售額同比下降6.4%,降幅比上半年收窄6.8個百分點。

(四)從民生領域看,居民福祉不斷增強,物價溫和上漲。

城鄉居民收入穩步增長。前三季度,全市居民人均可支配收入24920元,同比增長8.2%。其中,城鎮常住居民人均可支配收入29182元,同比增長8.0%;農村常住居民人均可支配收入14086元,同比增長7.5%,增速比上半年提升0.6個百分點,得益于農村勞動力轉移就業以及涉農補貼集中發放。

著力保障和改善民生。就業方面。發布《三亞市2019年促進就業九條措施》,舉辦招聘會58場,組織職業培訓2727人,發放創業小額擔保貸款179萬元,落實創業小額擔保貸款貼息97萬元。教育方面。積極引進優質教育資源,上海外國語大學三亞附屬中學、人大附中三亞學校建設加快,加強教育對外開放,劍橋國際高中課程落戶三亞,與俄羅斯、香港、新加坡等國家和地區合作交流不斷深入。醫療衛生服務方面。以醫保支付方式改革為抓手,組建區域性緊密型醫聯體5個,加快推進三亞中心醫院傳染病樓改擴建、三亞市中醫院改擴建等項目前期工作,推動育才醫院、福海苑社區衛生健康服務中心等基層醫療機構標準化建設項目。全民參保計劃穩步推進,社會保險降率減費新策正式施行。住房保障方面。繼續推進“同心家園”二十九期(一期)、市中醫院職工保障性住房等項目建設,加快抱坡新城片區(南區)保障性住房、海棠區創業人才保障項目前期工作,切實解決近期新引進人才住房問題。文體方面。市文化中心、市體育中心、市歌劇院正在開展前期工作,游船旅游服務中心已完成主體建設,游艇旅游服務中心、郵輪旅游服務中心等項目加快謀劃。

物價溫和上漲。前三季度,全市居民消費價格同比上漲2.2%,高于上半年0.6個百分點,八大類消費品和服務項目價格“七漲一降”。其中,食品煙酒類上漲5.5%;居住類上漲1.0%;生活用品及服務上漲1.7%;交通和通信類上漲0.8%;教育文化和娛樂類上漲0.3%;醫療保健類上漲0.9%;其他用品和服務類上漲1.5%;衣著類下降4.4%。食品煙酒類中,鮮菜上漲5.1%;畜肉上漲13.9%;鮮果上漲13.5%;蛋類上漲3.8%;水產品上漲5.1%。自9月起我市投放惠民豬肉和商戶價格補貼后,畜肉價格趨于穩定,當月環比下降0.2%。

二、關注重點

(一)固定資產投資下行壓力仍較大。

一方面,由于持續受房地產調控因素的影響,盡管降幅已緩慢收窄,但從實現由負轉正目標來看,任務非常艱巨。我市在投資結構逐步優化的同時,形成了較大空缺,非房地產投資難以在短時期內彌補,目前房地產開發投資同比下降44.0%,占全社會固投比重已降至44.1%;另一方面,個別較大投資項目如三亞至樂東利用既有鐵路公交化旅游化改造項目、G98環島高速公路三亞崖州灣科技城段改建工程項目等處于建設初期,無法形成大規模投資和有效持續可供統計的投資量,對今年全市固定資產投資造成很大壓力。

(二)財政收支差距擴大。

百日大會戰期間,我市在認真貫徹執行減稅降費政策的同時,通過積極采取強化執收部門征管、清理歷史掛賬等措施,力促國有資源有償使用收入、國有資本經營收入等非稅收入增長,切實保障民生投入力度,但距離填補稅收收入空缺仍有一定差距。前三季度,全市完成地方一般公共預算收入80.75億元,同比下降5.3%,降幅比上半年擴大4.0個百分點。其中,稅收收入56.88億元,同比下降11.2%,降幅比上半年收窄4.5個百分點;非稅收收入23.87億元,同比增長12.6%。全市一般公共預算支出170.51億元,增長25.3%,其中與民生相關的節能環保、衛生健康、教育、社保就業等支出分別增長110.8%、14.8%、10.5%和9.5%。

(三)消費市場潛力有待深入挖掘。

今年以來,從市內舉辦的各類促消費活動情況來看,已取得初步成效,但距離市場目標尚有一定差距,流通領域仍存在瓶頸和短板。一是促銷活動周期較長而形式單一,多以獨立折扣、代金券等較為傳統簡單的讓利手段,商家成本高、利潤薄,導致其參與積極性不佳,經統計參企數量不足限上商企總量的15%;二是相關行業企業間缺乏資源整合和有效互動,未能形成合力,產生集聚效應,最終客戶留存率、復購率低,駐流能力有限,難以開拓新客源,提高客戶黏性;三是前期宣傳推廣手段不夠到位,缺乏統一發布信息渠道,多為商戶各自招攬顧客,最終導致過半參與活動的企業營收甚至出現“有減無增”的情況。

(四)旅游市場發展冷熱不均。

今年以來,無論從業態還是區位角度觀察全市旅游市場,都呈現“冰火兩重天”的景象。前三季度,從規上服務業涉旅企業經營狀況看,傳統景區及旅行社類營業額同比下降4.6%,而休閑觀光及其他娛樂類營業額同比增長33.7%;從限上住宿市場來看,三大灣區僅有海棠灣酒店群保持上行態勢,營業額增長29.2%,亞龍灣和三亞灣酒店群營業額分別下降12.6%、12.1%。如扣除亞特蘭蒂斯酒店,海棠灣片區營業額增速下降8.3%;從交通出行情況看,前三季度機場吞吐量同比增長僅1.5%,增速較上半年下滑0.3個百分點,接待國際郵輪游客同比下降91.5%,出于物價及出游成本考慮,國內游客更傾向于選擇性價比較高的東南亞地區或國內熱門城市,導致客源被明顯分流。

(五)農村居民增收進入攻堅期。

近年來,我市農民收入增速呈現逐年放緩態勢,從2015-2019年前三季度農村常住居民人均可支配收入情況看,歷年增速依次為8.9%、9.5%、8.6%、8.7%、7.5%,本年增速創近五年來新低,主要源自經濟下行壓力加大、主要農產品價格下跌、農業生產遭遇“天花板”效應、非洲豬瘟疫情影響等多方面因素制約,因此農民收入雖保持穩步增長,但增速放緩趨勢尤為明顯,整體進入“攻堅爬坡期”,農民增收渠道亟需進一步拓寬。

三、趨勢預判

隨著投資、消費、財稅三項百日大會戰的全面推進,我市經濟發展動能逐步增強,經濟結構加快優化調整。旅游業方面。隨著對國內主要客源城市加強營銷推廣、旅游節慶賽事、文體會展活動的舉辦以及郵輪游艇政策開放,旅游業將持續較快發展??偛拷洕矫?。京東集團電商區域總部、中船重工貿易板塊總部、國美集團泰達物流結算中心和國網南方總部等企業將拉動貿易持續快速增長。中糧油脂(海南)有限公司等交易結算型總部企業已產生交易額。服務業方面。隨著大規模減稅降費政策落地見效,小規模納稅人受益甚廣,實體經濟營利空間進一步釋放。消費方面。隨著購物消費嘉年華活動的進行,和夜間經濟行動方案的推行,消費潛力持續被釋放。離島免稅政策效應持續放大,亞龍灣奧特萊斯品牌效應凸顯,將進一步刺激消費市場。綜上所述,新發展動能的積聚將從更大程度上彌補房地產調控造成的缺口,預計全年全市生產總值增速有望繼續回升。

四、政策建議

(一)精準擴大有效投資。

一是要狠抓項目開工進度。當前,我市未開工項目較多,經全面梳理被列入到百日大會戰但尚未開工的項目數多達123個,嚴重影響了進度,對此,應分析原因、明確措施,暢通堵點、破解難點,強化緊迫感,盡一切可能提高開工率。二是狠抓在建項目建設。進一步加快三亞體育中心、西水中調、亞龍灣第二通道、保利會展中心、夏日體驗廣場等在建項目投資進度,確保形成實物工作量,爭取早日完工建成。三是抓項目要素保障。土地方面,加強征拆、儲備和出讓,合理安排總部經濟及中央商務區地塊出讓,優先保障重大項目建設。資金方面,謀劃設立項目投資百日大會戰資金包,一次性完成報批,后續直接由市級財政部門根據政府投資項目資金實際需求實時撥付。

(二)激發旅游消費市場活力。

近年來,我市旅游消費市場熱點從傳統消費轉向新興消費,從實物消費轉向服務消費,消費群體日益呈現差異化、個性化、多元化趨勢,為激發市場活力,應從以下三方面發力:一是豐富有效供給,通過緊跟市場動向,嚴選供銷商,精選熱點單品,堅持用質優價廉的商品打動消費者;二是優化商圈環境,專注文化氛圍,打磨服務細節,針對親子、老年、千禧一代等各年齡階層人群,區分推出兒童主題展、情景路演、創意快閃等活動,提升消費附加值;三是整合資源,對各相關業態企業選擇性組合,加強信息互動,引入社交元素,在移動平臺領域形成話題度,共同建立情感聯結,增強消費群體黏性。

(三)加強招商引資力度。

招商引資工作方面,應當統籌兼顧、部門聯動、優化服務,以招商引資企業的注冊落地、辦公用房、工程建設審批、人才服務保障等環節為重點,通過建立與市相關部門、各屬地政府協調機制,共同打造重點招商項目綠色服務通道,為符合條件的落地企業提供從項目洽談、注冊落地、開工建設到竣工驗收、投產運營的全流程服務,以最好的資源和服務吸引全世界投資者參與海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港和三亞世界級濱海旅游城市建設。

(四)強化稅收征管工作。

一是要做好土地增值稅清算、欠稅清理追繳工作;二是要落實招商引資政策,推動總部經濟項目落地,做好結算型等總部企業稅收繳納工作;三是要及時推進土地出讓進度,加大土地出讓金征繳力度,完成政府性基金收入全年預算任務;四是利用會計信息質量檢查等合規措施,監測重點企業稅源情況,掌握稅收稅源存量,確保依法治稅應收盡收;五是要加大非稅收入執收部門征管力度,做好國資收益、罰沒收入及專項收入計提等非稅收入征繳工作。

(五)多管齊下促進農民增收。

一是要深化農業供給側結構性改革,實施農業提質增效工程,做強做優熱帶特色高效農業,積極開展產銷對接和農產品推介活動,拓寬農產品銷售渠道,著力提高經營性收入;二是大力開展農民職業技能培訓,建立健全覆蓋高技能務工人才、農村創業人才、農村靈活就業人員的分級分類培訓體系,提升農民創業就業能力,拓展農民本地就業渠道,提高工資性收入;三是要充分發揮龍頭企業帶動作用,積極引導企業、合作社參與“一村一企”建設,形成產前、產中、產后有機結合的產業鏈條,推進綠色化、標準化、規?;?、品牌化發展,全面提高農村產業融合水平。










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